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專家表示，必須用市場化和法治化的方式推進(jìn)去產(chǎn)能工作

主持人沈明：近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2017年去產(chǎn)能作出了總體部署，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組。今年去產(chǎn)能任務(wù)完成情況如何，明年又將采取哪些重要舉措？哪些企業(yè)將成為兼并重組的目標(biāo)？資本市場在此過程中有哪些作為？

近期閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2016年的經(jīng)濟(jì)工作作出了總結(jié)并部署了明年的工作。會議中表明要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

國家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在去產(chǎn)能方面，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，都已提前超額完成。

過去幾年，煤炭行業(yè)嚴(yán)重虧損。2016年初，政府正式推進(jìn)煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能。國務(wù)院發(fā)布《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求從2016年開始，用3年至5年的時間退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

此外，去產(chǎn)能工作從三個角度進(jìn)行展開：淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能，逐步引導(dǎo)技術(shù)、規(guī)模、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且存在安全隱患的礦產(chǎn)有序退出。同時，由于全面去產(chǎn)能將帶來較為復(fù)雜的人員安置和債務(wù)處理問題，不可強(qiáng)行快速推進(jìn)，因此，政府同時出臺了“276天限產(chǎn)制度”，實(shí)際上在“去產(chǎn)能”的過程中同時“去產(chǎn)量”，能夠較快帶來供需改善，提升煤炭價格，進(jìn)一步提升企業(yè)利潤。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，2016年，鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能工作已經(jīng)取得初步成效，各級政府責(zé)任分解的去產(chǎn)能方式，短期內(nèi)已經(jīng)初見成效，這從下半年螺紋鋼、煤炭等去產(chǎn)能重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)品價格大幅回升即可看出來，因?yàn)閮r格是反映市場供需最敏感的指標(biāo)。

平安證券分析師魏偉表示，在去產(chǎn)能和去產(chǎn)量雙重作用下，2016年煤炭企業(yè)利潤確實(shí)得到明顯改善，與此同時也帶來了當(dāng)前供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，煤炭價格不斷攀升的現(xiàn)實(shí)問題。對此，發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)我國目前產(chǎn)能過剩問題仍較為嚴(yán)重，并不具備煤價大幅上漲的基礎(chǔ)；同時出臺了三級響應(yīng)制度，要求部分煤礦分批次增產(chǎn)。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，改革取得初步成效。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”已成為明年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而去產(chǎn)能又位列五大任務(wù)之首。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民強(qiáng)調(diào)，明年去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)，但辦法必須是市場化和法治化的辦法。

“明年主要是以市場化和法治化的方式推進(jìn)去產(chǎn)能工作，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?！?黃志龍告訴記者。