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近日，能源局出臺(tái)了十一個(gè)省市的煤電控產(chǎn)能方案，共涉及85個(gè)煤電項(xiàng)目需停建或者緩建，煤電裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到1.09億千瓦。

業(yè)內(nèi)人士指出，火電產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)有愈演愈烈之勢(shì)，國(guó)家嚴(yán)控電力產(chǎn)能擴(kuò)張的決心很大，其它省市的方案也將陸續(xù)公布。

這意味著電力去產(chǎn)能序幕就此拉開(kāi)。

這幾年，電力需求低迷，但新增裝機(jī)卻不斷增加，2016年全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)下自1969年以來(lái)的新低，整體電力過(guò)剩將是“十三五”期間我國(guó)電力行業(yè)的核心矛盾。

分析師表示，上述煤電項(xiàng)目的取消僅僅是一個(gè)開(kāi)始，淘汰落后產(chǎn)能煤電機(jī)組將成為電力行業(yè)貫穿“十三五”的主題。隨著去產(chǎn)能的實(shí)施，一些小電廠和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電企會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)。

85個(gè)煤電項(xiàng)目將停建或緩建

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，近期，能源局陸續(xù)發(fā)布各省“十三五”煤電控產(chǎn)能具體方案，廣東、山東、新疆、內(nèi)蒙、山西、河南、甘肅、寧夏、陜西、青海、廣西十一省詳細(xì)方案出臺(tái)，這十一省煤電緩建裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到1.09億千瓦，共涉及85個(gè)煤電項(xiàng)目需停建或者緩建。

進(jìn)入2017年，電力去產(chǎn)能序幕就此拉開(kāi)。

能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出，近年來(lái)我國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模快速增加，煤電產(chǎn)能過(guò)剩潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

2016年11月7日，發(fā)改委、能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。

發(fā)改委能源研究所研究員周大地曾說(shuō)，一邊是煤電機(jī)組發(fā)不了，一邊卻還在爭(zhēng)取再上大煤電，在這種狀況下將造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、投資浪費(fèi)。應(yīng)盡快停建、緩建火電，特別是近三年，可以說(shuō)一個(gè)（火電項(xiàng)目）不建都沒(méi)有問(wèn)題，大家日子過(guò)得更好。

而這也是上述85個(gè)煤電項(xiàng)目被停建或緩建的原因之一。

近日，神華國(guó)華電力公司董事長(zhǎng)肖創(chuàng)英撰文也指出，國(guó)家限制煤電的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，且隨著電力體制改革的不斷深化，火電市場(chǎng)將陷入相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的困境，常規(guī)火電面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

電力過(guò)剩愈演愈烈

這幾年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度，電力過(guò)剩有愈演愈烈之勢(shì)。

2014年和2015，全社會(huì)用電量增速分別降至3.4%和0.5%的情況下，但發(fā)電裝機(jī)容量的增速仍維持8.95%和9.97%的高增長(zhǎng)水平。

新增發(fā)電裝機(jī)與電力需求增長(zhǎng)的不匹配直接導(dǎo)致了發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的降低。近年來(lái)，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)近年來(lái)連續(xù)下降，2016年僅為4200小時(shí)，創(chuàng)下1969年以來(lái)的新低。

多位業(yè)內(nèi)人士都表示，整體電力過(guò)剩將是“十三五”期間我國(guó)電力行業(yè)的核心矛盾。

實(shí)際上，有不少電企已經(jīng)意識(shí)到火電過(guò)剩的危機(jī)，開(kāi)始減少火電投資規(guī)模。

1月13日，國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平在2017年工作會(huì)議上表示，發(fā)電行業(yè)必須要吸取煤炭、鋼鐵行業(yè)的教訓(xùn)，嚴(yán)控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

據(jù)了解，2016年國(guó)電集團(tuán)加強(qiáng)投資管控，嚴(yán)控火電投資規(guī)模，堅(jiān)決貫徹煤電“三個(gè)一批”等政策措施，停建、緩建了10個(gè)煤電項(xiàng)目。

同時(shí)，2017年國(guó)電集團(tuán)計(jì)劃投資448億元，其中風(fēng)電投資將在200億元以上，火電投資只有80多億元。

包括國(guó)電集團(tuán)在內(nèi)的五大發(fā)電集團(tuán)都在這種形勢(shì)下，開(kāi)始發(fā)力新能源。

分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，能源“十三五”中，提出要降低煤炭在一次能源中的消費(fèi)比重，未來(lái)控煤降煤發(fā)展新能源是大趨勢(shì)。同時(shí)，也提出要提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

值得一提的是，根據(jù)國(guó)資委的部署，2017年去產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)圍，中央企業(yè)除了要化解煤炭和鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，還要在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展去產(chǎn)能工作。

有電力行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上述煤電項(xiàng)目的取消僅僅是一個(gè)開(kāi)始，淘汰落后產(chǎn)能煤電機(jī)組將成為電力行業(yè)貫穿“十三五”的主題。

“隨著火電去產(chǎn)能的實(shí)施，一些小電廠要逐步退出歷史舞臺(tái)，一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電企也將逐步被市場(chǎng)所淘汰。”分析師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，所以作為電企，一是要提升內(nèi)功，通過(guò)管理水平的提升來(lái)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，二是根據(jù)政策變化而調(diào)整運(yùn)行方針，加快煤電一體化進(jìn)程，積極參與電力行業(yè)的各項(xiàng)市場(chǎng)化改革。