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如果說最近還有哪個行業(yè)能讓國家發(fā)展改革委（下稱“發(fā)改委”）如此揪心的話，煤炭無疑是其中之一。

記者獲悉，發(fā)改委將于今天再度召集煤炭企業(yè)開會。這將是50天內發(fā)改委第5次召開涉及煤炭供需形勢的會議。和此前幾次有所不同，此番參會的對象被要求是神華、中煤等22家全國大型煤炭企業(yè)的董事長或總經理。至于會議內容仍聚焦分析當前煤炭供需形勢，研究做好煤炭去產能、保供應、轉型升級和健康發(fā)展有關工作。

在煤炭業(yè)內人士看來，雖然煤炭增產一級響應已于9月啟動，且先進產能釋放范圍不斷擴大，但效果卻尚未顯現。隨著冬季供暖供電保障需求日漸緊迫，各煤種價格卻依然漲勢連連，甚至在部分地區(qū)出現“煤荒”，對下游電力、鋼鐵、化工等行業(yè)均造成較大壓力。在此背景下，發(fā)改委不得不一再召煤企開會尋求方法破解“燃煤”之急。但此番逆向調控能否快速見效，還是取決于煤企的真實增產能力。

強力去產能下的行業(yè)逆襲

今年1月，環(huán)渤海動力煤指數跌至歷史低點371元/噸。那一刻，多數煤炭業(yè)內人士都不會想到短短幾個月后，行業(yè)竟能“否極泰來”。

最新一期環(huán)渤海動力煤指數報收于577元/噸，較年初累計上漲55.5%。相比之下，期現貨價格漲勢更猛。10月24日，鄭商所動力煤主力合約1701以漲停收盤，報625.6元/噸，價格創(chuàng)歷史新高。而截至上周末，環(huán)渤海5500大卡動力煤現貨市場價已上漲至625元/噸。多地煉焦煤也在近一周內陸續(xù)調漲50-100元/噸。

一位深耕煤炭等現貨產業(yè)鏈25年的人士笑稱，在大量金融分析手段之外觀察煤炭供需關系，就是看賣煤的和買煤的“誰主動聯系對方，誰請誰吃飯，誰求誰。”

事實上，從今年3、4月份開始，電廠人士組團請煤礦人士喝酒吃飯的情形已逐漸多起來。

也是從那時起，相關部門開始推行煤炭企業(yè)執(zhí)行276個工作日減量生產制度。該政策執(zhí)行力度之強超出行業(yè)想象。山西、內蒙古的煤炭企業(yè)人士接受上證報記者采訪時均表示，今年監(jiān)管部門對違法違規(guī)、超能力生產的監(jiān)察力度前所未有，所在的煤礦一周實際工作時間不超過4天。

起初，各煤種漲價還算溫和。但7、8月份開始，煤價突然大幅上漲。9月8日，發(fā)改委召開了“穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議”。中國煤炭工業(yè)協會作為授權代表和一些大型煤炭企業(yè)簽訂了自愿承擔穩(wěn)定市場調節(jié)總量任務協議，標志著煤炭分級增產響應機制正式啟動，全國每日可增產30萬噸。

而此時，5500大卡港口下水煤市場價已超過500元/噸。兩周后，發(fā)改委再度宣布將啟動煤炭一級響應機制，即煤炭每日增產量上調至50萬噸，響應范圍擴大至全國74座先進產能礦井。僅一周不到，發(fā)改委又召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應的會議，并發(fā)布通知提出四季度可在276至330個工作日之間釋放產能，對應的煤礦猛增至1503處。

逆向調控力推增產保供

然而，“十一”長假過后，市場仍未感受到煤炭供應有明顯增加。汾渭能源動力煤行業(yè)分析師告訴記者，9月21日，貨車超載超限治理工作在全國范圍展開后，運輸煤炭的車輛大多改為了短途運輸，鐵路運輸需求隨之迅速增長。一邊是公路、鐵路運費上漲，另一邊是運力出現緊缺。近期，發(fā)運到北方港口的動力煤偏少，部分煤種還出現斷貨，這些都進一步推高了動力煤價。

集成期貨煤炭行業(yè)研究員鄧舜告訴上證報記者，10月中旬前往內蒙古等地調研時了解到，不少煤炭企業(yè)產量已達到全年上限，后續(xù)無增產空間。增產需要配備更多的人力和安全投入，一些企業(yè)已提前完成了經營目標，擔憂發(fā)生安全生產事故，增產的意愿并不強烈。中小煤炭企業(yè)受制于資金壓力，目前復產情況也一般。

“我們已適應了276個工作日制度，休息時間多了，煤價還上漲了，挺好的。”內蒙古某煤炭企業(yè)人士向記者如是說。

正所謂甲之蜜糖，乙之毒藥。因煤價上漲過快，下游電力、鋼鐵企業(yè)紛紛向有關部門表達訴求，希望增加煤炭供應，穩(wěn)定煤價。不少發(fā)電企業(yè)9月份已出現虧損。近日，更出現了鋼廠向上游企業(yè)發(fā)信請求緊急支援冶金煤的事件。

10月21日，發(fā)改委召開了煤電油氣運保障工作部際協調機制第十一次會議，繼續(xù)加碼逆向調節(jié)政策。

“今天，發(fā)改委召集各大煤炭集團董事長開會，預計還將放大招?！苯袢罩菐炜偨浝硌ξ牧纸邮苌献C報記者采訪時表示，目前煤炭供應緊張形勢還未緩解，抑制煤價過快上漲目的尚未達到。而此次召集的企業(yè)不僅有動力煤，也包括了煉焦煤、無煙煤生產企業(yè)，且要求煤企“一把手”出席，顯然是要統一煤企思想和量價步伐，立足長期發(fā)展，正確處理現階段“去產能與保供的關系”、“保供與煤價的關系”、“煤炭行業(yè)與下游行業(yè)的關系”，力求煤炭增產的效果快速顯現。